澳门微尼斯人娱乐惠农政策陷入,真实案例大家

2019-11-28 作者:社会动态   |   浏览(100)

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农机购置补贴,是国家强农惠农富农政策的一项重要举措。然而,繁琐复杂的补贴手续,“马拉松式”的补贴流程,让农民和农机经销商苦不堪言。为领到补贴,农民不得不跨市县甚至跨省购机,而为了农民方便购机,不少经销商不得不采取借身份证等违规办法,进行购机户“代办”“包办”补贴手续。因此,也出现了很多的违法操作,下面看一则案例。

农机购置补贴,是中央强农惠农富农政策的一项重要内容。然而,在部分地区,因补贴手续繁琐复杂,补贴流程长达数年之久,让申请农机购置补贴的农民苦不堪言。为了能领到补贴,一些农民不得不长途跋涉,跨市县甚至跨省购机。在河南省开封市,甚至因此催生了农机经销商代办、包办农机购置补贴的所谓“套补”链。

  原标题:河南开封63名农民因出借身份证代领补贴被判刑,农机购补:繁琐手续催生“套补”链

农民在选购农机。近年来推行的农机补贴政策一度激发了农民的“购机热”,但繁琐复杂的补贴手续、“马拉松式”的补贴流程却让农民和农机经销商苦不堪言。新华社资料片

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2004年以来,为促进我国农业机械化,中央财政、省级财政分别安排专项资金,对农民和农业生产经营组织,购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。截至2017年,中央财政投入了近1900亿元补贴资金,3000万农民从中获益,助力全国农作物耕种收综合机械化率超过了66%。但记者采访发现,这项惠农补贴却在部分地区陷入“马拉松式”流程,变了“味”,农民购买农机办理补贴却成了麻烦事、糟心事、困难事。

  农机购置补贴,是中央强农惠农富农政策的一项重要内容。然而,繁琐复杂的补贴手续,动辄以年计、“马拉松式”的补贴流程,让购买农机的农民和销售农机的经销商苦不堪言。

农机购补:繁琐手续催生“套补”链

近期,在河南省开封市鼓楼区,就发生了两起农机经销商借当地农民身份证、帮助购机户套取购置补贴案件。领取农机购置补贴到底有多难?请看记者调查。

2012年起,国家相关部委开展补贴资金级次下放、农民全价购机等新措施,农民从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。农民全价购机后,需携带相关手续自己办理补贴申请。

  为了能领到补贴,一些农民不得不长途跋涉,跨市县甚至跨省购机。为方便农民购机,不少农机经销商不得不采取借身份证等违规办法,帮助购机户“代办”“包办”补贴手续。在河南、山西等农业大省,甚至因此催生了代办、包办农机购置补贴的所谓“套补”产业链。

河南开封63名农民因出借身份证代领补贴被判刑的背后

“套补贴”:65人被判刑

在政策调整后,对购机农民来说,只“多了一步”,但在部分地区,农民申请补贴却是“一环扣一环”,哪一环出错就可能申请不成,申请补贴的流程就像“跑马拉松”,这对部分文化程度不高的农民来说,是个不小的“挑战”。有购机农民反映,当地申请农机补贴,要花钱送礼,有的甚至要摇号,排队等好几年。

  近期,在河南省开封市鼓楼区,就发生了两起农机经销商借当地农民身份证、帮助购机户套取购置补贴的案件。两名“代办”手续的农机经销商和63名出借身份证的农民,均以诈骗罪被判刑。领取农机购置补贴到底有多难?居然要以失去自由为代价?记者对此进行了调查。

本报记者李钧德、孙清清

牛书军、孟庆安是开封市祥符区的农机经销商。从2013年开始,他们就进行了跨区到开封市鼓楼区,为当地农民借身份证,虚构出鼓楼区农民购买农机的事实,以此来套取补贴资金共达256.9万元,因此牛书军、孟庆安以及63名出借身份证的农民被鼓楼区法院以诈骗罪判刑。

家在开封市鼓楼区仙人庄乡的许先生,2014年买了台拖拉机,快4年了还没领到补贴。他介绍说,他是2014年买的拖拉机,2016年才通知他办理农机补贴,从乡里到市农机局手续发票都交了,2017年又让他找发票,复联交了,又要发票正联。“我说我弄丢了,丢了,等于没有了。”许先生说。

澳门微尼斯人娱乐 3  农民在选购农机。近年来推行的农机补贴政策一度激发了农民的“购机热”,但繁琐复杂的补贴手续、“马拉松式”的补贴流程却让农民和农机经销商苦不堪言。新华社资料片

农机购置补贴,是中央强农惠农富农政策的一项重要内容。然而,繁琐复杂的补贴手续,动辄以年计、“马拉松式”的补贴流程,让购买农机的农民和销售农机的经销商苦不堪言。

牛书军他原本是开封市祥符区鑫源农业机械销售的负责人,他主要在2013年后进行套取农机补贴行为,有部分农民不愿全价购机或者是申请补贴难的,他自己出资补贴价格销售农机,然后再虚构购机事实,将补贴资金套取出来,他这样做,一方面减轻了农民购机资金压力,另一方面省却农民申请补贴的麻烦,而且又可以提高农机质量,甚至省外的农民也会找他进行购机。

在补贴手续繁杂方面,据受访购机农民张先生反映,“补贴手续办理太麻烦”。以开封市鼓楼区为例,农民申请购机补贴要到社区、办事处、县级农机部门来回跑多趟盖6个章。网上申请通过后,农民要在规定日期内购机,再将购机发票及复印件交给农机部门,后由农机部门回访查验是否真实购机。

  2名农机经销商牵连63名农民

为了能领到补贴,一些农民不得不长途跋涉,跨市县甚至跨省购机。为方便农民购机,不少农机经销商不得不采取借身份证等违规办法,帮助购机户“代办”“包办”补贴手续。在河南、山西等农业大省,甚至因此催生了代办、包办农机购置补贴的所谓“套补”产业链。

据鑫源农业机械销售处工作人员介绍,其单位“代办”补贴分两种情况:一是对符合补贴条件农民,单位提供代办农机补贴服务,在以补贴后价格售机后,需购机农民交2000元押金,待补贴款到账后,由购机农民和他们共同取钱;二是对不符合补贴条件客户,由单位借农民身份证,给出借身份证农民500元“好处费”,而后由单位办理补贴手续。

开封市鼓楼区农林牧机局工作人员坦言,“本来是给农民办好事的,农民跑了一趟又一趟,他们和我们都麻烦。”

  套取补贴资金被判刑

近期,在河南省开封市鼓楼区,就发生了两起农机经销商借当地农民身份证、帮助购机户套取购置补贴的案件。两名“代办”手续的农机经销商和63名出借身份证的农民,均以诈骗罪被判刑。领取农机购置补贴到底有多难?居然要以失去自由为代价?记者对此进行了调查。

据多位出借身份证的农民反映,农机补贴款拨到农民个人银行卡后,由经销商派人将钱取走,留给他们500元好处费。

因农民办理农机购置补贴难,以至于在河南开封市出现了农机经销商代办、包办农机购置补贴的“套补”链,这种做法显然违反了国家相关法规,也给农机购置补贴资金的使用留下安全隐患。

  牛书军、孟庆安是开封市祥符区的农机经销商。自2013年以来,他们跨区到开封市鼓楼区借当地农民身份证,虚构鼓楼区农民购买农机事实,套取农机补贴资金256.9万元。最终,牛书军、孟庆安及63名出借身份证的农民被鼓楼区法院以诈骗罪判刑。

2名农机经销商牵连63名农民

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澳门微尼斯人娱乐,河南轨道律师事务所律师常伯阳说,在农民全价购机、自主申请补贴的模式下,政府要完善相关配套措施,针对补贴资金兑付时间长的问题,建议限定资金兑付时间期限,避免补贴兑付“遥遥无期”。

  以牛书军为例,其为开封市祥符区鑫源农业机械销售处负责人,他套取农机补贴的行为主要发生在2013年以后。针对部分农民不愿全价购机和申请补贴难的现象,牛书军便垫资以补贴后的价格销售农机,再虚构购机事实,将补贴资金套取出来,既减轻了农民购机资金压力、省却农民申请补贴的麻烦,又能以低价提高农机销量,甚至有省外农民也不辞辛苦找其购机。

套取补贴资金被判刑

补贴“后遗症”:手续多 历时长

业内人士建议,减轻农民购买大型农机的资金压力,进一步简化审批流程,健全对农民购机真实性的审核机制,加强对人机合影、回访查验等环节的工作力度,避免走过场,堵塞违法套取农机补贴的漏洞。

  据鑫源农业机械销售处工作人员介绍,其公司“代办”补贴分两种情况:一是对符合补贴条件的农民,公司提供代办农机补贴服务,在以补贴后价格售机后,需要购机农民交2000元押金,待补贴款到账后,由购机农民和公司人员共同把钱取出来;二是对不符合补贴条件的客户,由公司借农民的身份证,给出借身份证的农民500元“好处费”,而后由公司办理补贴手续。

牛书军、孟庆安是开封市祥符区的农机经销商。自2013年以来,他们跨区到开封市鼓楼区借当地农民身份证,虚构鼓楼区农民购买农机事实,套取农机补贴资金256.9万元。最终,牛书军、孟庆安及63名出借身份证的农民被鼓楼区法院以诈骗罪判刑。

自2012年起,实行补贴资金级次下放、农民全价购机,农民从“差价购机”变“全价购机、县级结算、直补到卡”。全价购机后,需携带相关手续自己办理补贴申请。“先买后补”全价购机办法实施后,部分地区补贴指标紧张、手续繁琐和资金兑付历时过长,以致部分农民图省事、便宜,不惜跨省、跨县找牛书军购机。

开封市农机局相关负责人表示,2018年农机购置补贴政策进行了较大幅度改革。在农机购置补贴操作程序上,与往年相比,取消了申请购机程序。在严格遵守操作程序的基础上,将积极探索“一站式”服务等工作模式,努力实现符合规定条件的购机者办理补贴时只跑一趟。

  据多位出借身份证的农民反映,农机补贴款拨到农民个人银行卡后,由经销商派人将钱取走,留给出借身份证的农民500元好处费。多数农民对出借身份证套取补贴的严重性并不知情。

以牛书军为例,其为开封市祥符区鑫源农业机械销售处负责人,他套取农机补贴的行为主要发生在2013年以后。针对部分农民不愿全价购机和申请补贴难的现象,牛书军便垫资以补贴后的价格销售农机,再虚构购机事实,将补贴资金套取出来,既减轻了农民购机资金压力、省却农民申请补贴的麻烦,又能以低价提高农机销量,甚至有省外农民也不辞辛苦找其购机。

兰考县闫楼乡的赵先生,2013年6月找到牛书军,以补贴后的价格购买1台已提前报过补贴的小麦收割机。问及不在当地购机原因,他说:“在当地申请农机补贴不但花钱送礼,一两年才能批下来,找牛书军购机便宜又省事。”

  “先买后补”全价购机“后遗症”

据鑫源农业机械销售处工作人员介绍,其公司“代办”补贴分两种情况:一是对符合补贴条件的农民,公司提供代办农机补贴服务,在以补贴后价格售机后,需要购机农民交2000元押金,待补贴款到账后,由购机农民和公司人员共同把钱取出来;二是对不符合补贴条件的客户,由公司借农民的身份证,给出借身份证的农民500元“好处费”,而后由公司办理补贴手续。

省外的一些农民也找牛书军。齐先生是山东省阳谷县阿城镇人,2013年跨省到牛书军处购买一台玉米联合收获机。“我在当地享受补贴后购车价格比我从牛书军处买的贵。”齐先生说。2013年,他询问当地农机经销商,玉米联合收获机价格11万4千元,通过牛书军仅花10万6千元。

  手续多、历时长

据多位出借身份证的农民反映,农机补贴款拨到农民个人银行卡后,由经销商派人将钱取走,留给出借身份证的农民500元好处费。多数农民对出借身份证套取补贴的严重性并不知情。

在补贴手续上,据受访购机农民张先生反映:“补贴不是申请难,就是太麻烦”。就以开封市鼓楼区为案例,农民申请购机补贴,要到社区、办事处、县级农机部门来回跑多趟进行盖章,首先在网上进行申请,然后农民必须在规定日期内购机,然后再将发票及复印件交送到农机部门,然后让农机部门回访查验是否真实购机。

  2012年起,国家相关部委开展补贴资金级次下放、农民全价购机等新措施,农民从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。农民全价购机后,需携带相关手续自己办理补贴申请。

“先买后补”全价购机“后遗症”

农民申请补贴“一环扣一环”,哪一环出错就可能申请不成。开封市鼓楼区农林牧机局工作人员坦言。“本来给农民办好事,农民跑了一趟又一趟,都麻烦。”

  “先买后补”全价购机实施后,部分地区补贴指标紧张、手续繁琐和资金兑付历时过长,以致部分农民图省事、图便宜,不惜跨省、跨县找牛书军购机。

手续多、历时长

补贴指标不均:经销商有机可乘

  家在兰考县闫楼乡的赵先生,2013年6月,跨县到牛书军处,以补贴后的价格购买了1台已提前报过补贴的小麦收割机。当问他为何不在当地购机,他说:“在当地申请农机补贴,要花钱送礼,还要等一两年才会批下来,直接找牛书军购机,又便宜又省事儿。”

2012年起,国家相关部委开展补贴资金级次下放、农民全价购机等新措施,农民从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。农民全价购机后,需携带相关手续自己办理补贴申请。

农机补贴资金级次下放后,补贴资金由省级结算变为县级结算。县级结算下,部分县区间补贴指标使用存在不均衡,部分地区指标紧张,补贴申请难,历时长,甚至有农民直言要“走后门”。

  也有省外农民不辞辛苦找牛书军购机。齐先生是山东省阳谷县阿城镇人,2013年跨省到牛书军处购买了一台玉米联合收获机。“我在当地享受补贴后买车的价格,也比我从牛书军那里买的贵。”齐先生说,2013年,他询问当地农机经销商,玉米联合收获机价格是11万4千元,经人介绍找到牛书军,仅需10万6千元便可把车提走。

“先买后补”全价购机实施后,部分地区补贴指标紧张、手续繁琐和资金兑付历时过长,以致部分农民图省事、图便宜,不惜跨省、跨县找牛书军购机。

据业内人士反映,正因农机购置补贴指标地区间使用不均衡,农业县指标不够用、城区用不完,经销商跨区套取补贴资金有机可乘。同时,部分地区补贴资金使用效率低,也增加农民购机资金压力和时间成本。

  在补贴手续繁杂方面,据受访购机农民张先生反映,“补贴不是申请难,就是太麻烦”。以开封市鼓楼区为例,农民申请购机补贴要到社区、办事处、县级农机部门来回跑多趟盖6个章,网上申请通过后,农民要在规定日期内购机,再将购机发票及复印件交给农机部门,后由农机部门回访查验是否真实购机。

家在兰考县闫楼乡的赵先生,2013年6月,跨县到牛书军处,以补贴后的价格购买了1台已提前报过补贴的小麦收割机。当问他为何不在当地购机,他说:“在当地申请农机补贴,要花钱送礼,还要等一两年才会批下来,直接找牛书军购机,又便宜又省事儿。”

据牛书军妻子李坤反映,2013年以后,农民要全价购机自己申请补贴,“农民到农机局申请补贴几乎不可能”。为提高农机销量,牛书军才“铤而走险”,由其代办农机补贴申请。

  农民申请补贴是“一环扣一环”,哪一环出错就可能申请不成。开封市鼓楼区农林牧机局工作人员坦言,“本来是给农民办好事的,农民跑了一趟又一趟,他们和我们都麻烦。”

也有省外农民不辞辛苦找牛书军购机。齐先生是山东省阳谷县阿城镇人,2013年跨省到牛书军处购买了一台玉米联合收获机。“我在当地享受补贴后买车的价格,也比我从牛书军那里买的贵。”齐先生说,2013年,他询问当地农机经销商,玉米联合收获机价格是11万4千元,经人介绍找到牛书军,仅需10万6千元便可把车提走。

据记者了解,经销商“代办”农机补贴之所以成功,还在于相关部门查验购机真实性的机制不健全。

  县区间指标使用不均衡

在补贴手续繁杂方面,据受访购机农民张先生反映,“补贴不是申请难,就是太麻烦”。以开封市鼓楼区为例,农民申请购机补贴要到社区、办事处、县级农机部门来回跑多趟盖6个章,网上申请通过后,农民要在规定日期内购机,再将购机发票及复印件交给农机部门,后由农机部门回访查验是否真实购机。

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  经销商“铤而走险”

农民申请补贴是“一环扣一环”,哪一环出错就可能申请不成。开封市鼓楼区农林牧机局工作人员坦言,“本来是给农民办好事的,农民跑了一趟又一趟,他们和我们都麻烦。”

据邵波等出借身份证的农民反映,经销商会提前教他们如何应付有关部门核实购机真实性。邵波说,2013年,他向牛书军出借身份信息后,牛书军给他打电话说有关部门要上门查验农机,派人开了一辆拖拉机到其家门口。次日,一男一女来到他家,查验拖拉机,又分别为他和农机照了合。过了一段时间,补贴款便到了他的银行卡上,后由牛书军将钱取走。

  农机补贴资金级次下放后,补贴资金由省级结算变为县级结算,各地补贴资金规模综合考虑各地耕地面积、乡村从业人员等因素确定。县级结算下,部分县区间补贴指标使用存在不均衡的现象。部分地区指标紧张,补贴申请难,历时长,甚至有农民直言要“托关系、走后门”。

县区间指标使用不均衡

目前,案件已进入二审阶段

  以开封市的禹王台区和通许县为例,据河南省农机购置补贴辅助管理系统2017显示,截至2018年3月27日,禹王台区和通许县中央补贴资金使用比例(含报废)分别为8.18%、98.21%。

经销商“铤而走险”

看了以上的案例后,你有什么想说的?欢迎留言分享!

  据业内人士反映,正是因农机购置补贴指标地区间使用不均衡,农业县指标不够用、城区用不完,使得经销商跨区套取补贴资金有机可乘。同时,部分地区补贴资金使用效率低,也增加了农民购机资金压力和时间成本。

农机补贴资金级次下放后,补贴资金由省级结算变为县级结算,各地补贴资金规模综合考虑各地耕地面积、乡村从业人员等因素确定。县级结算下,部分县区间补贴指标使用存在不均衡的现象。部分地区指标紧张,补贴申请难,历时长,甚至有农民直言要“托关系、走后门”。

  据牛书军的妻子李坤反映,2013年以后,农民要全价购机自己申请补贴,“农民自己到农机局申请补贴几乎是不可能的,腿跑断有时也报不成”。在农民申请补贴难的情况下,为了提高农机销量,牛书军“铤而走险”,由其代办农机补贴申请。

以开封市的禹王台区和通许县为例,据河南省农机购置补贴辅助管理系统2017显示,截至2018年3月27日,禹王台区和通许县中央补贴资金使用比例分别为8.18%、98.21%。

  据记者了解,经销商“代办”农机补贴之所以能成功,还在于相关部门查验购机真实性的机制不够健全。

据业内人士反映,正是因农机购置补贴指标地区间使用不均衡,农业县指标不够用、城区用不完,使得经销商跨区套取补贴资金有机可乘。同时,部分地区补贴资金使用效率低,也增加了农民购机资金压力和时间成本。

  据邵波等出借身份证的农民反映,经销商会提前教他们如何应付有关部门核实购机真实性。邵波介绍说,2013年,他向牛书军出借身份信息后,牛书军给他打电话说有关部门要上门查验农机,派人开了一辆拖拉机到其家门口,次日,一男一女两个人来到他家,查验了拖拉机,又分别为他和农机照了合影后便走了,过了一段时间,补贴款便到了他的银行卡上,后由牛书军将钱取走。

据牛书军的妻子李坤反映,2013年以后,农民要全价购机自己申请补贴,“农民自己到农机局申请补贴几乎是不可能的,腿跑断有时也报不成”。在农民申请补贴难的情况下,为了提高农机销量,牛书军“铤而走险”,由其代办农机补贴申请。

  减轻农民购机资金和时间成本

据记者了解,经销商“代办”农机补贴之所以能成功,还在于相关部门查验购机真实性的机制不够健全。

  完善相关配套措施

据邵波等出借身份证的农民反映,经销商会提前教他们如何应付有关部门核实购机真实性。邵波介绍说,2013年,他向牛书军出借身份信息后,牛书军给他打电话说有关部门要上门查验农机,派人开了一辆拖拉机到其家门口,次日,一男一女两个人来到他家,查验了拖拉机,又分别为他和农机照了合影后便走了,过了一段时间,补贴款便到了他的银行卡上,后由牛书军将钱取走。

  河南轨道律师事务所律师常伯阳说,在农民全价购机、自主申请补贴的模式下,政府要完善相关配套措施,一是针对符合购置补贴条件的农民,允许经销商提供代办服务,严查经销商为不符合条件的组织或个人代办补贴申请,二是针对补贴资金兑付时间长的问题,建议限定资金兑付时间期限,避免补贴兑付“遥遥无期”

减轻农民购机资金和时间成本

  业内人士建议,减轻农民购买大型农机的资金压力,进一步简化审批流程,健全对农民购机真实性的审核机制,加强对人机合影、回访查验等环节的工作力度,避免走过场,堵塞违法套取农机补贴的漏洞。

完善相关配套措施

  目前案件正进入二审阶段。对牛书军、孟庆安案是否构成诈骗罪,一些律师有不同的看法。常伯阳、河南论衡律师事务所律师郑建武等认为,针对农民购机不好办理补贴的问题,牛书军以补贴后的价格销售农机,而后借当地农民身份信息申请补贴,把钱收回来,不应视为非法占有补贴资金;从根本上讲,农机销售给了符合条件的农民,补贴实惠最终落到了农民,不能简单视为违法行为。

河南轨道律师事务所律师常伯阳说,在农民全价购机、自主申请补贴的模式下,政府要完善相关配套措施,一是针对符合购置补贴条件的农民,允许经销商提供代办服务,严查经销商为不符合条件的组织或个人代办补贴申请,二是针对补贴资金兑付时间长的问题,建议限定资金兑付时间期限,避免补贴兑付“遥遥无期”。

  2014年,原农业部办公厅在《关于山西省农机购置补贴政策落实有关问题的意见》中,对“河北、河南等地农民借用山西省农民身份证,在山西购买农机具,并在山西省办理农机购置补贴手续”的情况,专门给出意见,认为:“河北、河南等地农民借用山西省农民身份证,在山西购买农机具,并在山西省办理农机购置补贴手续的行为有不合理因素,但从根本上讲,农机具还是在农民手中,还是用于农业生产,补贴实惠最终落到了农民,符合中央农机购置补贴政策导向,达到政策目的,不宜简单视为违法违规行为,也不宜将此认定为给国家造成资金损失。

业内人士建议,减轻农民购买大型农机的资金压力,进一步简化审批流程,健全对农民购机真实性的审核机制,加强对人机合影、回访查验等环节的工作力度,避免走过场,堵塞违法套取农机补贴的漏洞。

责任编辑:霍宇昂

目前案件正进入二审阶段。对牛书军、孟庆安案是否构成诈骗罪,一些律师有不同的看法。常伯阳、河南论衡律师事务所律师郑建武等认为,针对农民购机不好办理补贴的问题,牛书军以补贴后的价格销售农机,而后借当地农民身份信息申请补贴,把钱收回来,不应视为非法占有补贴资金;从根本上讲,农机销售给了符合条件的农民,补贴实惠最终落到了农民,不能简单视为违法行为。

关键字 : 鼓楼区农民农机补贴身份证

2014年,原农业部办公厅在《关于山西省农机购置补贴政策落实有关问题的意见》中,对“河北、河南等地农民借用山西省农民身份证,在山西购买农机具,并在山西省办理农机购置补贴手续”的情况,专门给出意见,认为:“河北、河南等地农民借用山西省农民身份证,在山西购买农机具,并在山西省办理农机购置补贴手续的行为有不合理因素,但从根本上讲,农机具还是在农民手中,还是用于农业生产,补贴实惠最终落到了农民,符合中央农机购置补贴政策导向,达到政策目的,不宜简单视为违法违规行为,也不宜将此认定为给国家造成资金损失。”

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